原创 小千 千禾社区基金会 2023-08-22 20:34 发表于广东
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8月11日，招商局慈善基金会、“流动的中国”研究网络共同发起“移民融入与社区支持”主题活动，联合广东省千禾社区公益基金会、资助者圆桌论坛(CDR)，邀请关注城镇化议题的专家学者、社会组织及媒体代表，深入广州本地城中村社区，围绕城中村的社区公共服务、流动儿童教育、基层社区治理等主题，开展走访与座谈交流。 本次活动采取“走访+分享讨论”的形式，参访团队分别到黄埔区小东村、天河区柯木塱村进行走访，走进流动人口社区，从流动人口服务实践中了解流动人口群体的需求、融入城市的挑战以及社区的支持。小东村位于广州市黄埔区永和经济开发区，村内主要产业为汽配、食品加工、化工和电子等，外来人口73000余人，以产业工人为主。参访团队走访的第一站为小东村社区内的比邻公益服务中心。活动伊始，千禾社区公益基金会秘书长李妙婷代表千禾欢迎“流动的中国”研究网络学者的到访。比邻公益服务中心（以下简称“比邻”）创始人、千禾社区公益基金会社区教育顾问熊亚洲介绍小东村的社区状况和流动人口画像：城中村社区普遍缺乏公共服务，流动人口对社区归属感弱，但同时流动人口也有能力通过互助的形式为自己提供公共服务。因此，比邻在小东村提供不同类型、不同层次的社区服务，比如在出租屋楼道建设迷你图书馆等，回应流动人口在子女教育等方面的核心需求。
熊亚洲向参访团介绍比邻的社区服务除了提供以流动人口需求为导向的社区服务，流动人口的社区融入、自我赋能也是社区服务的重点。熊亚洲分享比邻基于社会赋权视野下的流动人口社区工作“苹果树理论模型”，通过提供参与程度不断递进的社区服务，让社区中的流动人口能够从“被组织”的状态，逐渐增能为积极志愿者、社区公益领袖。在介绍与分享的环节结束后，比邻的工作人员带领参访团走访社区内的迷你图书馆项目。迷你图书馆设置在出租屋楼道中，旨在解决流动儿童阅读“最后10米”的问题，让孩子们在家门口就能看到好书。比邻的工作人员逐户做儿童需求调查，了解每栋出租屋需要哪些年龄段的童书，投放后定期换新，也会邀请孩子和家长参与阅读活动，图书馆的装饰也由孩子们自己绘制。迷你图书馆的实践让参访团看到，社区教育资源发挥效用的关键在于社群的主体性要被充分地激发。孩子们自觉遵守图书的使用规则，在日常生活中主动维护这个楼道里的图书馆，这背后正是比邻在小东村良好、扎实的社群基础。在结束迷你图书馆的走访后，参访团来到比邻的知了学习乐园与社区居民、一线工作人员进行对话，了解流动人口社区的“真问题”、“真需求”，尤其是流动儿童入学困难的问题，受到了参访团的关注。居民们分享了为孩子能留在广州上学而多方尝试、努力积分的经历，让大家更深刻地了解到流动家庭在为孩子争取教育机会的过程中所面临的重重困难，而这些困难的改善需要社会与政策的合力支持。
柯木塱位于广州市天河区城边村，全村人口8万人，其中九成为流动人口，村内产业以小作坊、淘宝店为主。参访团来到深耕柯木塱社区、为流动儿童提供公益阅读资源的微笑图书馆进行走访。
广州市社会科学院城市治理研究所副研究员彭林博士向参访团介绍广州城中村治理的现状与挑战，尤其是城中村内来穗人员的公共服务需求，是城中村治理的重要一环。参访团的学者专家与社会组织代表关注到目前针对流动人口的社区服务的不足。在新的人口发展形势下，政府需要在服务均等化上增加投入，促使流动人口"留下来"。在城中村治理中，社会组织可以积极发挥自己的价值，促进外来社群和本地社群的融合，提升社区常住居民参与度，缓解在城中村治理中的结构性“脱嵌”问题。
彭林博士分享城中村治理与流动人口公共服务需求议题
千禾社区公益基金会高级项目经理梁海荣分享了千禾在柯木塱村开展的社区治理试点行动，千禾会作为枢纽型基金会，成立社区专项基金，培养社区社会组织，联合街道、村委、学校、社会组织、志愿者组织等多元主体，开展“家校社联动”儿童教育、心智障碍儿童家庭互助、基于族谱的文化传承等服务，推动社区融合与社区共治。
两组参访团结束走访后到高塘石小学梦想中心课室汇合，各组代表学者分享在小东村、柯木塱村的观察发现。第十四届全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭做了总结分享：社会组织主要发挥的价值是为流动人口重新构建熟人社区，满足流动人口进入城市后的需求。社会组织重要工作是促进社区成员之间的互动，未见得需要完成社区所有的工作，而是营造邻里互助模式，并与专业力量配合，形成机制，满足社区各类需求。社会组织也可以在流动人口在迁移的决策里发挥影响，影响人口迁移重要因素是其在当地的生活质量，如果在城市的生活品质得到改善，流动人口会更倾向于留在城市里，这样也会间接地推动政府考虑如何增加公共服务的供给来满足新市民的需求。所以社会组织发力的逻辑机制不一定是直接敦促政策的改变，而是在实践层面上间接地推动社会的进步。同时在流动人口政策向好的情况下，陆铭教授号召学者们在流动人口政策等前瞻性问题的讨论上，以及在政策咨询、倡导工作中可以多思考，发挥自己的价值。在友好开放的讨论氛围中，本次“移民融入与社区支持”主题活动圆满结束。期待社会各界的广泛参与，通过共同的行动让我们的社区家园变得更加美好和可持续。
